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宝安政协专题议政现代物流业发展
2008-02-29
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    2月25日下午2时30分,宝安区区委区政府办公楼附楼一楼会议室内,气氛热烈,区政协三届三次会议专题议政会在此举行。在100余名政协会员及与会人士的面前,赫然摆放着一份《宝安区发展现代物流业调研报告》,而“发展现代物流业”即是此次议政会的焦点所在。

  2007年,新一轮思想解放热潮在深圳市掀起。如何推动宝安区进一步解放思想,破除现实的发展瓶颈,实现新的跨越,宝安区政协作为协商议政的重要力量,为之殚精竭虑。结合宝安当前的发展实际,区政协经过深入调研后向区委、区政府大胆建言:大力发展现代物流业,作为推动宝安区产业结构升级,实现可持续发展的突破口;随后区政协围绕“发展宝安区现代物流业”的课题,区内摸底,北上问道,延请专家论证,最终形成《宝安发展现代物流业调研报告》(下称《调研报告》)。

  如今,这份报告已在宝安上下掀起探讨物流业发展的热潮。

  这份《调研报告》,洋洋万言,全面展现了宝安物流行业的发展现状、基础设施建设情况及未来发展策略等,堪称宝安现代物流业“白皮书”,为2007年宝安区政协协商议政,汇聚力量,服务大局书写了浓墨重彩的一笔。

发展遭阻四个“难以为继”困扰宝安

  昔日的边陲小镇,今日的区域型经济中心,深圳,历经30年改革开放的春风化雨,实现了令世人目眩的蜕变。然而,在创造奇迹的同时,深圳也为之付出巨大代价,面临着土地与空间、能源和水资源、人口和劳动力以及环境承载力严重透支四个“难以为继”。

  改革开放30年后的今天,在深圳的土地上工作和生活的人已接近1200万,而深圳土地面积相对较小,可建设用地仅760平方公里。按照传统土地开发速度,深圳在今后数年内将面临无地可用的局面。深圳水资源短缺,是全国七个严重缺水的城市之一。人均水资源占有量仅为广东省的六分之一,全国的五分之一。随着近年人口持续增长,以水资源为主的环境承载压力不断增大。 

  有识之士指出,诸多“硬约束”正对深圳的新一轮发展形成倒逼机制。

  而在面积733平方公里、人口总量已近600万的宝安区,四个“难以为继”表现得尤为突出。

  破解发展之困,探索发展新路,成为宝安区掌握未来命运的必然选择。

  政协建言发展物流求突破

  如何突破现实困局?宝安的执政者在沉思中努力求索。

  2006年3月,宝安区出台了《关于加快产业结构调整的实施意见》。该《意见》是由全区22个职能部门,历时3个多月,在长达60多万字调研报告基础上形成的一份指导全区产业结构调整、提升全区经济质量与效益的方向性意见。

  在这场关乎宝安区前途命运的求索中,区政协作为协商议政的重要力量,也为宝安区如何破解现实的发展瓶颈,迎来新的跨越殚精竭虑。结合宝安当前的发展实际,宝安区政协经过深入调研,客观评价宝安区的物流产业基础、区位优势等后向区委、区政府建言:大力发展现代物流业,作为推动宝安区产业结构升级,实现可持续发展的切入点突破口。

  2007年,“发展宝安区现代物流业”被区政协确定为当年的重点调研课题。区政协由分管工作的副主席牵头组成专门的课题组,北上北京、天津、青岛等地考察借鉴当地发展现代物流业的成功经验,邀请有关专家学者及业内人士共论宝安区现代物流业现状与远景,最后形成了《宝安区发展现代物流业调研报告》。

  深入调研明晰“物流宝安”

  从确定选题、区内摸底、北上问道、专家论证直至成文,《调研报告》前后历时4个月。报告以全面深入的内容、翔实客观的数据、旁征博引的资料,将宝安区物流行业的发展现状与未来设想一一托出,堪称宝安区物流业的“白皮书”,而报告也对宝安区物流行业存在的软肋硬伤逐一剖析,并提出了应对之策,其见解之深,忧虑之切令人叹服。

  《调研报告》指出,现代物流业是继生产利润、销售利润后的“第三个利润源”。加快发展现代物流业,对于提高宝安区经济运行质量和效益,优化资源配置,改善投资环境,增强综合竞争力具有重要意义。

  《调研报告》从政策支持、基础设施建设、区位优势、产业支撑四个层面剖析了宝安发展物流业的有利条件:物流业是深圳市四大支柱产业之一,根据《深圳市现代物流业发展策略研究与空间规划》,在深圳市九大物流园区布局中,4个布局在宝安,园区用地规模占全市总规模的34%。

  同时,宝安拥有发展现代物流业的巨大区位优势。宝安地处珠江口东岸,是穗—深—港经济发展主轴上的重要节点,拥有业务量全国第四的深圳宝安国际机场和正在兴建的大铲湾国际物流海港,后者一旦建成投产,其海路货运量将占据深圳市的50%。宝安高速公路纵横交错,广深、梅观、机荷高速、107国道纵贯全区。“十一五”期间,随着深圳新客站、地铁1号、4号、5号线、沿江高速、宝安机场第二跑道等重点工程项目的建设完工,将为宝安发展现代物流业提供千载难逢的机遇。更为重要的是,去年7月,宝安大道与深南大道顺利实现对接,深圳西岸完全融入了关内市场;西部通道正式开通使广州、东莞、深圳、香港之间的联系更加紧密,宝安作为整个珠三角的中心地位更加凸显,“物流深圳”的概念将逐步成为现实。

  升级构想构建产业新引擎

  当前,宝安区正面临产业发展空间不足、产业“消长平衡”压力加大等挑战,区政协经过调研指出,加快发展现代物流业,充分提升现有空港、海港的综合物流功能和经济辐射功能,带动临空、临港经济圈的形成,促进产业结构调整优化,正是宝安目前产业“消长平衡”中“长”的因素之一。

  目前,宝安区的物流业尚未在全区经济发展中充分发挥应有的作用,行业发展缺乏统一超前的规划和政策指引,大型物流基础设施未能与全区经济发展形成良性联动,物流企业普遍仍以运输、仓储、搬运等传统服务为主,规模小、档次低、分布散,处于物流产业链的低端环节。而国内许多城市在依托机场港口发展现代物流业方面已取得了良好成效。首都国际机场所在地北京顺义区通过与机场的联动合作,共同开发了空港物流基地和临空经济区,2005年该区临空经济实现增加值185亿元(不含机场),占全区生产总值的70%,实现属地财税收入62亿元,占到全区属地财税收入的88.5%。因此,大力发展现代物流业将能整合优化区内物流业资源,推动宝安区物流业由传统仓储、货运业向现代供应链物流的转型,大幅提升物流行业对于宝安区经济发展的贡献率。

  不仅如此,现代物流业的发展还将构建产业升级新引擎,助推宝安区产业发展在新的起点上实现新的跨越。

  此次议政会上,多名政协委员指出,宝安区结合《深圳滨海国际航空城综合发展规划》、《深圳西部滨海地区综合开发策略研究》,依托机场空港和大铲湾海港的客货运交流功能,在大铲湾后方陆域周边、机场航空城、机场东北侧、福永街道中心地区等片区,发展高新技术产业、会展业、酒店业、商业等高端产业,打造不同形式的临港经济区,将能够推动宝安区产业结构的升级,推动以港兴区战略的落实。

  撰文 吴永奎 杨辉




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