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宝安政协专题议政文化强区建设
2012-09-21
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    2012年8月8日下午,区政协召开四届四次常委(扩大)会议暨“加快推进文化强区建设”专题议政会,为宝安文化发展繁荣“把脉”支招。区政协主席沈建英主持会议,区委常委、宣传部长刘佳晨,副区长梁敏华,区政协副主席刘惠玲、黄英来、杨浩勃、廖欣,秘书长陈长贵出席。沈建英指出,文化强区建设是一项系统工程,需要全区上下的共同努力,区政协将围绕区委区政府中心工作,服务大局,继续关注我区文化事业发展,认真组织和不断深化有关文化领域的视察调研,做足功课,为推进宝安文化发展繁荣贡献智慧和力量。

  今年区政协把“加快推进文化强区建设”作为年度重点课题,由分管副主席牵头,成立课题组,进行了近三个月的系列视察调研,形成了翔实的调研材料。

  会上,依据前期的调研成果,区政协副主席杨浩勃代表区政协课题组作了主题发言,在充分肯定宝安区文化强区建设取得丰硕成果的基础上,区政协深入查找推进一号文件过程中存在的问题,分析原因,研究对策,为宝安文化发展繁荣“把脉”支招。从加快公共文化基础设施规划建设,增强广场文化、公园文化和社区文化活力,提升对劳务工的文化服务,加大传承弘扬宝安优秀历史文化工作力度,加强文化人才队伍建设五个方面提出了20条建议。

  “切中要害指出存在的问题,每一条都是亟需补齐的短板,提出的建议都很中肯,操作性强,很受启发!”刘佳晨在现场回应,针对政协委员提出的如何推进文化强区建设各项任务落到实处,刘佳晨认为,推动文化强区建设,区委区政府高度重视,区政协的大力支持是关键所在;合理科学规划、健全有效的服务体系是有力保证;把文化民生的理念落到实处是基本任务;加强宣传文化人才建设是基础工程。

  梁敏华指出,文化强区建设是一个系统的全区范围的工作,需要财政、发改、人事、劳动、规划、建设等部门的共同配合,共同推进,也希望区政协今后继续关注文化强区建设,多提宝贵意见和建议。

  会上,区文体旅游局、教育局、文产办、财政局和市规土委宝安管理局的相关负责人现场回应表态。

 

  

关于加快推进文化强区建设的建议

 

    “以文化论输赢,以文明比高低,以精神定成败。”最终决定城市品质和地位的是文化。宝安有着深厚的文化底蕴,更有着远大的文化理想。在文化强国、文化强省、文化强市的大背景下,推进文化大发展大繁荣已成百舸争流之势。今年,宝安提出建设“文化强区”的目标,并以区委区政府2012年一号文件出台了《关于创新文化机制建设文化强区的意见》;6月,召开全区宣传文化工作会议,对文化强区建设进行再动员、再部署。为更好地发挥人民政协的智库作用,区政协成立课题组,组织委员开展专题视察调研和专题议政,为加快文化强区建设积极建言献策。

    课题组深深感受到,区委区政府高度重视文化事业发展,文化强区“六大工程”扎实推进,并取得丰硕成果。文化基础设施不断完善,中心区图书馆等重点建设项目取得重大突破;群众文化事业蓬勃发展,形成了福永杂技、福永醒狮、沙井魔术、石岩客家山歌等独具特色的文化品牌,外来青工文体节、读书月、“群艺杯”全国摄影大赛等一批群众文化品牌深入人心;区域文化软实力不断增强。

    但是,由于历史的原因,在基础文化设施规划建设、推动群众文化活动广泛开展、对劳务工的文化关爱、历史文化的传承弘扬、文化人才队伍建设等方面还存在差距和不足。为此,提出如下建议:

    一、加快公共文化基础设施规划建设

    1、科学编制专项规划。尽快编制《宝安区文化体育设施建设“十二五”专项规划》,并纳入城市总体建设规划,合理布局全区基础文化设施,留足文体设施用地,确保公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程相适应。

    2、高标准规划建设地标性文化设施。积极争取市有关部门支持,力争将市里的一些重点公共文化设施项目落户宝安,在打造深圳西部中心的同时打造西部文化中心。

    3、加大项目建设推进力度。对在建的中心区图书馆等项目,要在保证工程质量的前提下,加快建设进度,确保早日投入使用;对规划建设的宝安书城等项目,要抓紧完善规划方案并尽快开工建设。同时,以现代化国际化标准和视野,加快区演艺中心等项目的前期工作。

    4、盘活基层文体设施。采取全区公共图书馆“总分馆”制管理模式,盘活现有社区图书馆资源;创新文体设施运行模式,整合利用区、街道、社区、企业、学校的文体设施,实现资源共享。

    二、增强广场文化、公园文化和社区文化活力

    要在组织、策划、引导、指导上下功夫,推动广场、公园和社区群众文化活动深入开展。

    1、大力实施社区文化建设“一二一”工程和“文化春雨行动”。及时总结推广“文化钟点工”试点经验,开展有针对性的辅导活动,提升群众文化活动的质量和水平。

    2、总结福永、沙井等街道开展广场文化活动的有效做法,充分调动当地企业、社团和社会各界人士的积极性,参与社区文化共建共享活动;根据社区群众的喜好和组成特点来设计和组织广场文化、社区文化活动,使活动接地气、有人气、鼓士气。

    3、组织宝安文化艺术精品到街道、社区、公园巡演展示,提升广场文化、公园文化和社区文化的品位,让文艺精品更好地惠及民生。

    4、根据广场文化、公园文化、社区文化的共性和关联性,将三者资源有效整合起来,有分有合,进行优势互补。

    三、提升对劳务工的文化服务

    1、加大劳务工文化宣传力度。多形式多渠道及时发布相关信息,让广大劳务工知晓面向自身的文化服务信息,激发劳务工参与相关文化活动的积极性和主动性。

    2、加强劳务工文化需求调查。探索适合劳务工的文化活动形式,为劳务工提供健康有益的文化产品和服务,提高对劳务工文化关爱的针对性和有效性。

    3、鼓励、引导企业和社区切实搞好关爱劳务工的文化活动。引导企业积极开展劳务工喜闻乐见的文化活动,以企业文化促转型升级;鼓励引导社区将劳务工文化纳入社区文化活动中去,以文化活动增强劳务工的家园意识,促进和谐社区建设。

    4、推动劳务工文化系统工程建设。保障劳务工在文化参与、文化创造、文化享受、文化传播上的权利,增强劳务工幸福感和归属感。

    四、大力传承弘扬宝安优秀历史文化

    1、按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理、传承发展”的方针,切实做好我区文化遗产保护工作。

    2、根据宝安文史工作和文化遗产保护工作的需要,切实在机构设置以及人、财、物的配备方面上给予支持,从根源上解决问题。探讨设立我区文史研究专门机构,为我区文化遗产保护提供技术支持和智力保障。

    3、深入挖掘、弘扬宝安优秀传统历史文化。组织专门力量,编辑出版通俗易懂的《宝安历史文化系列丛书》;制作播出记录宝安历史文化的大型系列节目《宝安遗韵》,更好地展示和弘扬宝安历史文化。

    4、加大文化遗产保护力度。切实做好我区文化遗产项目的普查摸底及档案工作;尽快编制保护规划;根据我国相关法律,制定我区文化遗产保护的具体工作制度;将文化遗产保护工作纳入对各部门、各街道主要领导政绩考核内容,强化政治责任;加大执法力度,严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为。

    5、加强宣传教育与培训,提高市民群众对文化遗产的认识和保护意识。

    五、加强文化人才队伍建设

    1、加快引进高层次和紧缺文化人才。引进一批创作能力强、在国际国内知名度高、年富力强的杰出文化人才和我区文化紧缺人才,快速提升我区文化服务水平,扩大宝安的文化影响力。

    2、优化文化人才队伍结构。切实解决基层文化工作人员长期被借用以及人员严重不足的问题。同时,采用聘用制、委派制、义工制等多种形式扩大文化人才队伍,培育文化辅导员、文化钟点工和文化义工,推进文化人才老、中、青梯队建设;制定有针对性的培训计划,多途径、多形式培养文化人才,进一步提升文化人才队伍的业务能力和服务水平。

    3、创新文化人才的管理和使用机制。将文化事业单位选聘重点放在管理人才和高级专业人才上,重点引进善于领导、策划和组织,以及文化艺术造诣高的人才;完善文化服务外包模式,建立以各种文化机构、协会、学会为载体的“体制外”文化人才网络,以合作、承担课题、承担文化服务任务等方式,实行文艺家签约制、客座制、特聘制和工作室制,吸引区内外社会文化人才参与我区文化建设。

 

    【委员发言

 

 

    陈鼎庭委员: 挖掘和提炼宝安人文精神

    挖掘和提炼宝安人文精神是文化强区建设的一项重要内容。建议重点挖掘和提炼三种精神:一是依托历史,提炼以爱国主义为核心的民族精神;二是依据改革开放实践,提炼以敢闯敢试、敢为人先为核心的创新精神;三是立足区情现实,提炼以海纳百川、有容乃大为核心的和谐包容精神。其中,在提炼宝安人文精神的时候,应该坚持尊重多样、包容差异的原则,一方面要体现出宝安本土固有的历史文化特质,另一方面也要兼顾来自五湖四海的建设者不同的文化背景和思想观念差异,努力做到在尊重差异中扩大社会认同、在兼容并包中达成思想共识。

 

 

    牛金瓶委员: 加强劳务工文化建设

    就进一步提升对劳务工的文化服务,提三点建议:一是建立“政府主导、企业共建、社会参与”的劳务工文化工作机制,建立相对稳定的劳务工文化经费保障机制,将劳务工文化服务切实纳入公共文化服务体系。二是大力推进劳务工“五个一工程”文化品牌建设,即:一节——“外来青工文体节”,建议由区宣传文化部门牵头,引进社会力量,扩大宣传力度,打造全国性外来工艺术节;一馆——在人口密集区增设“劳务工图书馆”;一团——鼓励企业成立劳务工合唱团、街舞团、艺术团等艺术团体,充实劳务工业余文化生活;一个广播频率——宝安广播电台;一个阳光达人大舞台——每个街道广场设立一个“阳光达人大舞台”。三是研究制定切实可行措施,解决深圳(宝安)劳务工博物馆无编制、无固定馆舍、无专项经费的“三无”问题,建议为博物馆解决人员编制,并由政府出资征收,使之成为永久性馆址。

  

    赵鹏委员: 完善公共图书馆服务体系 打造市民十分钟阅读圈

    就充分发挥公共图书馆的作用,提四点建议:一是改革我区现有的公共图书馆管理体制,实行全区公共图书馆总分馆制管理模式。二是区各相关部门协同推进全区公共图书馆体制改革,促进全区公共图书馆服务体系的完善。三是按总分馆制管理模式,整合现有街道社区图书馆资源:将已建成即将投入使用的石岩街道图书馆纳入区图书馆直属分馆管理,其它几个街道图书馆待编办批准后,也逐步纳入区图书馆直接管理;对现有社区图书馆进行整合,将其中规模较大的馆整合成区域分馆,将小型社区馆转化成广泛分布的“社区阅读中心”。在“十二五”期间,按照新的建设管理模式建立起我区较为完善的公共图书馆服务体系。四是加大自助图书馆网络的建设力度。

 

 

    成蓉委员: 加强宝安区文化遗产保护工作

    针对文化遗产保护工作中存在的不足,提五点建议:一是从传承中华文脉的高度,认识到文化遗产保护工作的重要意义,按照国务院文物工作“五纳入”的要求,切实将我区文物保护工作纳入各级领导政绩考核。二是设立文物保护专项经费,切实增加经费投入。三是全面落实各项保护措施,努力探索建立长效机制,保护非物质文化遗产传承人的合法权益,确保优秀传统文化薪火相传。四是充分利用新闻媒体,广泛开展宣传教育,举办各种活动,提高全民对文化遗产的保护意识。五是打造龙头品牌项目,使之成为具有地方特色的文化品牌,开拓非物质文化遗产的创意生存之路,以点带面地推动非物质文化遗产保护推动工作。

  

    金爱刚委员: 将“宝安戏曲娃”打造成宝安文化品牌

    为把“宝安戏曲娃”这块文化品牌擦得更亮,建议:一是加大推进“戏曲进校园”的力度。进一步推广和普及“戏曲进校园”,加大宝安区“少儿戏曲团”的建设力度,建立“戏曲进校园”活动长效机制,健全一系列如制度、师资、教材、培训、机构、经费等运行机制,确保“戏曲进校园”活动扎实开展,适时组织“宝安戏曲娃”工作交流会,总结宝安“戏曲进校园”的推进模式,进一步推广经验。二是加强“宝安戏曲娃”的品牌打造与宣传。各部门齐心协力,共同打造“宝安戏曲娃”文化品牌,整合历年来“小梅花”获奖选手资源,精心打磨少儿戏曲表演节目,适时组织“宝安戏曲娃”进京演出,也可有针对性地安排“宝安戏曲娃”到国家、省、市、区巡演,并赴境外开展文化交流,扩大影响范围,提高“宝安戏曲娃”的社会知名度。

  

    戚美娴委员: 规划和建设沙井古墟历史文化风情街区

    为更好地弘扬千年蚝乡——沙井的历史文化,提三点建议:一是制定科学可行的沙井古墟历史文化风情街区整治、保护、开发、利用方案,促进历史文化资源转化成产业资源。对沙井古墟的保护、开发和利用,应结合其古建筑和民俗风情的特点去规划,建议规划成历史风貌区、老街游览区、蚝文化展示区三个各具特色的历史文化风情街区。二是实行政府政策和配套资金引导、民间社会资金参与方式,推进沙井古墟历史文化风情街区的保护和开发。三是加大对沙井古墟历史文化风情街区的宣传力度,倾力打造宝安千年蚝乡文化名片。

 

 




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