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宝安政协专题议政基层社会管理服务创新
2013-10-22
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    加强基层社会管理与服务体系建设,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,保障人民享有《宪法》赋予的民主权利,既是十八大提出的明确要求,又是今年深圳市社会建设工作要点和区委区政府“1号文件”的重要内容。今年初,区委区政府以1号文件颁发了《关于改善民生和创新管理中进一步加强社会建设的若干意见》,进一步把社会建设作为全区工作的重中之重。

    为更好地推动1号文件的落实,区政协围绕区委区政府中心工作,成立“基层社会管理服务创新”课题组,以社区为切入点,开展专题调研,积极探索推进社区多元自治的有效途径,以及在社区多元自治框架下的社区管理与服务。半年多来,课题组深入社区调查研究,问需于民、问计于民,并赴市内外学习取经,与专家学者座谈,取得了系列调研成果。

 

 

关于推动宝安社区多元自治的几点建议

宝安区政协课题组

 

    区委区政府高度重视社区建设工作,将社区建设置于全区重要工作来谋划推进。近10年来,区委区政府下发的5个“1号文件”中都涉及社区建设,有力推动了社区管理体制、公共服务、基础建设和集体经济的不断发展完善。同时,我们也发现,宝安社区自治总体水平还比较低,存在政社不分、社企不分、社区社会组织薄弱、居民参与动力不足等问题。尽管如此,课题组也在问卷调查中发现,推动社区多元自治是有群众基础的。

    社区多元主体包括党和政府组织、群团组织、居委会(包含其领导下的各委员会、小区居民小组、楼栋长及社区服务中心)、社区社会组织、业委会、物业管理公司、驻区单位(企业、学校、医院等)和居民群众。社区多元自治就是社区内各治理主体之间分工协作,充分利用政府、社会和市场资源,以社区居民群众为参与主体,在社区内实行“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,从而实现社区“四个自我”,即自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。我们认为,社区多元自治要坚持党委、政府主导的原则,政府应在政策制定、设施建设、财力投入等方面发挥主导、引领作用,同时让渡空间,培育社区自治力量,支持社区自治主体依法开展自治活动。

    (一)规范政府与社区的事权边界

    进一步推进政社分开,规范政府的行为,使其到位、不越位、不错位,是实现社区多元自治的前提条件。

    1、明确政府进社区事项的内容及责任。理清哪些工作是政府部门和街道办自己要做的、哪些工作是需要社区协助完成的,经区委区政府审定后编印成目录,明确政府进社区事项的内容、责任主体、工作流程及所需提供的保障。

    2、制定临时性、阶段性政府事务进社区的管理办法。研究制定宝安区切实可行的准入办法,确保费随事转、人随事调,尽量不给社区增加过多的、本不应该由社区承担的临时性任务。

    3、编制政府职能转移和购买服务的目录。目录应涵盖政府下放到社区的各项工作内容,并向社会公布,需要结合政府职能转变和行政审批制度改革共同推动,从源头上规范政府行为。

    (二)推动社区股份合作公司(以下简称“股份公司”)发展改革

    鉴于宝安社区类型多样、发展阶段不尽相同,社企分开不应急于求成,建议在认真总结试点经验教训的基础上,逐步扩大范围。

    1、摸清股份公司所承担政府公共服务事项、费用支出情况以及政府公共服务资金的投入及支出使用情况,全面了解股份公司与政府各自对社区公共服务事项的费用支出状况。

    2、通过制定政府公共服务事项目录及相适应的资金预算,明确政府应当承担的公共服务建设责任,从而能够更高效、更透明地进行政府对社区的资金投入活动。

    3、推进股份公司逐步向现代企业发展。通过政企分离,进一步摆脱“企业办社会”局面,从而使其更好地集中精力进行自身法人的经营活动,提高自身的竞争力。

    4、积极引导股份公司履行企业的社会责任,例如社区居民就业、社区环境改善、与政府共同设立社区自治基金等,兼顾发展过程中的社会效益、经济效益和环境效益。

    5、促进本地居民与外来居民融合交流。

    (三)进行社区管理体制改革试点

    1、选择若干不同类型的社区进行管理体制改革试点

建议借2014年社区“两委”换届的有利时机,扩大社区居委会专职人员编制,鼓励社区工作站人员参选“两委”班子成员,或者自愿选择到社区居委会、社区服务中心工作。在人员分流的同时,增加工资待遇及福利。此外,邀请专家学者参与指导试点工作。

    2、加强社区党建

    以党建工作来推动社区多元自治,以党内民主来带动社区民主。健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

    3、加强社区居委会建设

    还原社区居委会职责,使其真正成为社区多元自治的牵头组织者、推动者和实践者。同时,引导做好社区居委会换届选举,通过设立社区自治基金使居委会更好地发挥作用。

    4、加强社区服务中心建设

    社区服务中心是居委会下属的专业服务机构,其人员构成应包括居委会工作人员、社工、社会组织工作人员、志愿者和社区公益服务项目受益对象。在城市化程度较高的社区,可引导和扶持社区社会组织发挥优势,在城市化程度较低的社区,可引进综合性、专业性强的社会组织负责社区服务中心的运行。同时,将社区所有服务事项分解成可量化的指标,并交由社区居民群众对服务提供者进行打分。

    (四)培育和发展社区社会组织

    1、谋划布局,让渡空间

    一是根据基层群众自治制度设计的需要来谋划布局。二是根据居民群众的需求确定本社区社会组织扶持发展的重点、类别,并在此过程中发现和培养社区社会组织的骨干人员。三是制定切实可操作的办法,扶持和引导社区社会组织积极参与政府职能转移和购买服务。

    2、完善制度,分类指导

    一是制定宝安区社区社会组织分类管理办法,根据社区社会组织的类别、规模、业务范围、服务对象的不同,分类进行备案、登记和管理,最大限度地调动社区社会组织的积极性。二是制定加强社区社会组织自身建设的指导意见,引导和监督社区社会组织规范自身建设,建立健全内部工作制度和流程,不断提高其影响力和公信度。

    3、加大扶持力度

    经费方面,建议设立培育发展社区社会组织的专项资金,制定扶持办法的同时,引导社区社会组织转变思路,着力培养“四个一点”的“造血”功能,即上级拨一点、社区筹一点、企业帮一点、群众捐一点。人才方面,可在社区党组织与社区社会组织之间建立双向人才培养机制,同时引进专业化、职业化社工,积极发动社区志愿者参与社区社会组织的各项活动。

    4、完善监管机制

    进一步完善“区、街道、社区”三级网络管理体系,赋予社区居委会更多的监管权限;加大民政、公安、工商、税务等行政部门的联合监管和执法力度;探索第三方评估机制,由第三方机构或专家对其工作提出意见建议。

    (五)发挥居民群众在社区自治中的主体作用

    1、促进社区文化活动由零散的自发型向有组织的自觉型转变,由单一型、分散型向复合型、整体型转变。

    2、构建并畅通居民参与社区自治的渠道,保障居民的知情权、表达权、参与权和监督权。包括自治组织渠道、志愿者渠道、民意反映渠道、网络问政渠道等。

    3、培养社区精英和骨干,建议打通从社区精英到政治精英的路径:社区志愿者→积极分子→骨干→社区相关组织负责人→“两代表一委员”,或者非户籍人口→户籍人口。

    4、以老人、妇女、青少年为重点,培养居民参与社区自治的主力军。

    5、加强社区教育,提升居民的自治能力。

 

 

促进社区股份合作公司可持续发展

刘柏稻、文丽华

 

    社区股份合作公司的可持续发展关系到社区的发展和社会的稳定。目前宝安区共有社区股份合作公司248家,虽然数量、资产、收入等主要指标均为全市各区首位,但也面临着政企、社企不分等问题,而且股份公司社会负担较沉重,在资金、人才等方面将无法为社区建设提供持续有效的支持。

    对策及建议

    (一)减轻社区股份合作公司的负担

    建议区财政加大对社区投入的力度,全面承接社区的治安、环卫、绿化经费,并向石岩、西乡受水源保护区影响的社区、“生态保护区”较多的社区倾斜。尽快出台提高社区工作人员工资水平的方案,为社区公配设施审批工作开通“绿色通道”,对社区公配设施项目给予支持和优先立项。

    (二)试点政企社企分离

    建议区委区政府根据实际情况,逐步分离股份合作公司的经济职能与社会职能,实行政企分离、社企分离。可先在各街道选取一到二个社区进行试点,逐步推广。具体措施有:全面摸清各股份合作公司所承担的社会管理、社会服务职能并逐步剥离,明晰经费负担情况,厘清社区党组织、工作站、居委会、股份公司界限,推动行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务三分离。此外,倡导股份合作公司主动承担社会责任,可尝试以建设经营老人院、托儿所、幼儿园等盈利性项目的收益,反哺建设图书馆、演艺厅、球场等社区公益性休闲活动场所,为原村民股东和社区居民提供便利。

    (三)促进股权合理流动

    通过明晰产权,将集体股资产量化,经评估后做到集体股可货币化,创造条件促成集体股有偿减持、流通。充分发挥募集股的募集功能,逐步开放股权结构。一方面,向合作股民募集,股价可适当优惠。特别是为新增项目募集,打破当前的“均股制”格局。另一方面,向社区居民甚至社会募集,打破股权封闭状态。

    (四)鼓励股份公司的工业用地进入市场

    选择社区开展试点,探索土地房屋明晰产权,以及通过城市更新、土地整备等二次开发明晰产权的路径。鼓励引导股份合作公司将符合规划的合法工业用地和尚未完善征地补偿手续的工业用地,通过政府指定的交易平台,以挂牌方式进入市场。

 

 

提升社区公共卫生服务

吴江

 

    搞社区建设,首先要以人为本,从市民的生活、身体健康出发,因此,社区公共卫生服务是社区建设的重要内容。

    目前,宝安区社区公共卫生服务已实现一社区一社康中心的目标,基本建成步行10分钟的服务网络。仅2012年,全区共提供社区基本公共卫生服务232.3万人次。但社区公共卫生服务的供需矛盾仍较为突出,按国家和深圳市的标准,全区还缺社区医生300人,人均公共卫生经费投入不足。此外,政府其他部门和社区其他组织对社区公共卫生服务的参与不足,流动人口自我健康管理意识不强也是社区公共卫生服务面临的难点。

    对策及建议

    (一)加大对社康中心的投入

    建议政府调整投入结构,加大社康投入占总医疗卫生投入的比例。另外,政府需加大社康中心业务用房和基础建设投入力度,建议免费为社康中心提供业务用房,进行标准化建设,或全额支付社康中心业务用房租金。

    (二)推进建立向居民提供契约式服务的模式

    建议区政府层面组织加快推进改革的进程,探索高效的服务模式。深圳市在2009年开始试点家庭医生责任制,2013年开始进行推广。区政府应以全市家庭医生责任制服务推广为契机,大力推进全科医师团队建设,促进以团队向居民提供契约式服务的模式建立。

    (三)加强部门联动

    社区公共卫生服务工作的开展涉及宣传发动、居民组织、提供服务、效果评价、总结反馈等多个环节,因此需要各级政府的多部门共同参与才能实现效益的最大化。第一,对街道防保所与社管中心及社康中心交叉功能进行整合,提高管理及服务效率;第二,在街道层面成立“社区健康服务发展促进委员会”,承担促进社区卫生的发展、解决社康中心运营的困难以及监督社区卫生工作的落实等职责;第三,公共卫生服务项目的社区摸底调查和健康宣传由居委会和工作站负责,社康中心则负责为社区公共卫生服务项目提供专业技术支持。

    (四)建立高效的社区公共卫生服务操作平台

    建议以社区健康服务信息系统为基础,将妇幼、计免、精神病管理、结核病管理等公共卫生服务系统整合在一起,并与综合医院信息系统形成有效对接,逐步建立一个高效的社区公共卫生服务操作平台。

 

 

发展社区养老服务

文凤英、谢戈平

 

    大力发展社区养老事业,既是提高老年人晚年生活质量的关键所在,也是构建“居家养老服务为主干、社区老年公寓和托老机构养老服务为支撑、专业机构养老为补充”立体式养老服务体系的重要一环。

    对策及建议

    (一)将社区养老服务纳入社会发展总体规划

    区、街道每年安排专项财政预算,用于发展社区老年服务事业。通过改造厂房,或利用社区内的空地等,鼓励社会力量和集体经济组织在老年人聚居区域建立一定数量的托老所,或者社区日间照料中心。在新建、改扩建保障性和政策性住房时,安排一定数量的房源用于养老服务。在新建小区或旧城改造时,原则上必须预留老年人活动中心和社区托老所的配套建设用地,已建成的居住区没有养老服务设施的,要逐步补建或者利用闲置的设施改建。

    (二)培育和引进社区养老服务专业机构

    加大政府购买社区养老服务的力度,引入有资质的专业社区养老服务机构,鼓励以社会组织形式登记成立区、街道、社区多层次的社区养老服务中心,使其具备老年人生活照料、家政服务、康复护理、文体娱乐、陪同就医、医疗保健、精神慰藉、紧急救援等功能。

    (三)增强社区养老服务主体自我发展能力

    制定社区养老服务的指导性收费标准,以及可行性较强的运营标准,完善配套设施,拓展老年服务项目,开发养老服务产品。可重点发展日间照料,支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等项目,分层分类为社区老年人提供个人照顾、临时托养、保健康复、交通等养老服务。

    (四)建立社区及居家养老服务呼叫系统

    以社区居家养老服务中心、老人日间照料中心、托老所、敬老院、老年社会组织和社会服务机构作为支撑,实现与社区及居家养老服务呼叫系统的无缝对接,构建区域性的养老服务远程应答平台和虚拟智能化养老院,及时向老年人提供多样化的养老服务项目。

    (五)探索“社工+义工”联动的养老服务模式

    推进社工介入社区养老服务,开展陪老人聊天、健康讲座、唱歌、手工劳动、生日派对、外出郊游、文艺表演等为老服务项目,形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的双工联动机制。

 

 

发挥义工在社区建设中的作用

贺泉龙、向其国

 

    以社区义工为载体广泛开展社区活动,可以完善社区服务,促进人与人之间、团体与团体之间的互动,改善人们之间的关系,使社区居民生活更加美满、社会更加和谐。

    截至2013年7月,宝安区义工人数已达27万,达到常住人口的10%。全区124个社区100%建立社区义工服务站,每个社区义工站至少有注册义工150名。尽管社区义工活动比较活跃,但还面临着活动形式单调,经费不足,“社工+义工”的优势未能完全发挥,社区居民对义工服务认知度不够、认同度不高等问题。

    对策及建议

    (一)完善义工活动的社区服务机制

    各社区可依据义工个人意愿和专长组建一批专业义工服务队,到所居住或工作的社区发挥自身专业特长,每月至少带头参加1次社区义工活动,每年为社区居民提供40小时的服务。此外,落实和推进社区U站建设。一方面,可借鉴城市U站的经验,依托社区服务中心将社区U站打造成为志愿服务实体阵地,并实行“社工+义工”联动,建设10分钟服务圈。另一方面,可以打造“6+1”品牌服务项目,在社区提供扶贫助困、教育培训、文化娱乐、生活服务、社区矫正、社区平安等社区志愿服务。

    (二)完善义工培育和奖励机制

    建议政府进一步完善“玫瑰奖章”、五星级义工、百优义工评选等激励机制,扩大优秀义工的影响。一方面,通过弘扬志愿服务事业,吸引更多的人参与服务、帮助他人;另一方面,让义工在服务过程中受到尊重、得到理解、获得肯定,坚定长期服务、奉献社会的信念。同时,社区可以结合实际设立“志愿服务银行”、“互助服务”、“服务转换”等激励方式。

    (三)提高公众对社区义工服务的认知度

    可以利用媒体、网络和社区信息栏、宣传栏等载体,广泛宣传社区义工的服务理念、常识、活动情况以及先进人物、典型事迹,弘扬“人人参与义工服务、人人享有义工服务”的观念。同时结合宝安“义工文化节”,塑造有宝安特色的义工文化,吸引社会居民积极参与。

 

 

促进社工专业化、职业化发展

戚美娴

 

    宝安区自2006年起开展社会工作试点,由于运营时间较短,社工机构的设立和运作、社工队伍的建设和人员管理、社工服务项目的设置和拓展等还面临一些亟待解决的问题。

    对策及建议

    (一)全力推进社区服务中心规划建设

    建议政府充分发挥主导作用,合理、均衡布局,加快选址和审批,加大资金投入,加快社区服务中心建设步伐,倾力打造与宝安“现代化国际化先进城区”相适应的专业社工服务平台。

    (二)推进社区服务中心社工团队建设

    把好社区服务中心的准入关,招聘专业技能人才,同时可由社区推荐熟悉社情民意的社区工作人员作为社工人员,充实社工队伍。深入推进“社工+义工”服务模式,组织发动志愿者(义工)队伍壮大社区服务中心力量,鼓励义工向社工转型。针对社区居民的需求,可积极整合社区内外力量,为各类群体提供切实有效的服务,建设好“10分钟社工服务圈”。

    (三)引进和培养社工专业人才

    针对全区专业社工人才仍存在较大缺口的现状,一是严格专业社会工作岗位准入,严格执行社会工作专业人才登记注册制度;二是加大社工专业人才引进力度,尤其注意引进一批高级社工人才;三是通过加强培训、提供学习深造机会等,加强现有社工人才队伍建设。

    (四)为社工开展服务创造良好的氛围和条件

    1、充分利用报纸、网络、广播、电视等传媒,传播社工知识,树立社工良好形象,通过广泛的宣传,扩大社会工作影响力。

    2、可将社会工作知识列入党政领导干部培训课程,提升党委、政府各部门领导和机关工作人员对社会工作重要性的认识,从而为社工开展服务创造良好的环境和条件,同时也要动员社会各界重视和支持社工工作。

    3、改善和提升社工待遇。一是制定和完善社会工作者职业评价制度,建立科学的社会工作专业人才职称及晋升体系;二是参照专业技术人才的标准,合理制定社会工作人才薪酬待遇标准;三是科学设定政府购买社会工作服务经费标准,提高政府购买社会工作服务经费。

 

 

开展社区心理服务督导

李珂

 

    在深圳这样一个年轻的移民城市,人们心理状况出现问题的主要原因在于邻里关系淡漠、社区心理服务工作薄弱、个体缺乏心理宣泄渠道、本地原居民与新移民的融合存在一定障碍。

    对策及建议

    (一)加强基层文化硬件建设

    完善社区配套设施建设,主要是学习、健身、休闲娱乐设施,着重建设社区文化活动中心、社区休闲公园、社区健康服务中心,通过营造优美的生活环境提高生活幸福感。

    (二)探索心理服务体系建设

    1、发挥政府主导作用,加强社区心理服务建设的政策扶持。通过制定公共政策和公共服务的目标、标准、原则,为社区心理咨询服务明确方向。

    2、可定期或不定期走入社区举办心理健康宣传教育方面的讲座及免费咨询活动,利用板报、报纸等形式介绍和宣传心理学的科普知识,并通过电视、广播等形式,加大心理咨询服务的宣传力度。

    3、将加快社区心理咨询室建设作为政府为民办实事项目进行规划,在建设规范、人员配备、设施配置、咨询业务、治疗康复等方面作出规定,特别是人员的培训和业务能力的提高至为重要。

    (三)建立以社区为主体的面向市民的心理援助网络

    1、以政府购买服务的形式对心理援助网络进行强有力的支持。政府所购买的心理咨询相关服务可置于社区卫生服务中心、社区文化活动中心、公安派出所等机构。

    2、拓宽包括网络在内的各种心理援助信息发布渠道,街道及卫生、公安等部门要在信息服务方面发挥指导作用,并把对辖区市民心理援助纳入日常工作。

    (四)建立以志愿者为主体的具有专业资质的心理援助队伍

    1、在全市建立相关心理咨询师统一档案,在社区心理援助服务中逐步扩大志愿者队伍规模。

    2、鼓励相关心理咨询服务机构进入公益服务领域。

    3、建立不同层次心理咨询人员的免费培训机制。可在各高校建立培训基地,为有志参与心理援助志愿服务的对象提供专业资质培训;在老年大学、社区学院等建立培训基地,为离退休人群提供专业培训等,最大范围拓展公益服务人员的基数。

    4、为心理援助志愿者建立相应的督导机制,这不仅有利于具体案例的指导交流和相关心理咨询工作的深入展开,也有利于心理咨询志愿者的心理健康。

【议政会委员即席发言摘要】

 

 

推行社区多元自治有扎实的群众基础

杨春红

 

    作为一名在基层工作的政协委员,我所在的街道已先期选择了3个试点探索社区多元自治。有一个小区以前环境脏乱差,我们成立了居民议事会,制定居民公约并进行公示,请大家共同遵守,小区乱摆卖的情况现在非常少了。比如梅花山庄模式,在成立了健亦美健身操协会以后,居民离开麻将桌、电脑桌,社区活动非常活跃,以前大家都不认识,现在邻里关系都很好。还有丰乐社区的图书馆一直由中小学生自行管理,现在孩子的爷爷奶奶,父母也经常到图书馆里来,实现了“小手拉大手,祖辈齐参与。”可以看到,推行社区多元自治有着扎实的群众基础。

    只要努力,就能改变。这次专题议政会上提出的培育社会组织、培养社区精英和骨干等建议视野很开阔,希望能尽快提上改革日程,上下推动,科学有序地探索出一条社区建设的新路子。

 

 

让养老服务产业化

肖奋

 

    今年8月,我去美国时发现,他们每个州都有一个大型养老区域,涵盖了十几个社区,老年活动丰富多彩,最低的每个月只需要528美元,而且金融、医疗配套服务都形成了一条完整的产业链。我们从产业角度看,养老服务未来有非常大的发展空间,与现代工业相比,这是一个绿色产业,不仅可以解决就业问题、社会问题,还能解决经济问题,带动老年产品的开发,医疗的进步,可以创造可观的税收,带动地方经济的发展,提高政府公信力。现在中国大都是独生子女,哪里能解决父母问题,他们就会在哪里投资。今年8月份,李克强总理在国务院常务会议上提出,让社会资本轰轰烈烈地办好养老服务业。

    现代服务业的重点就是医疗和老年人服务。建议宝安区能勇做排头兵,规划一块用地,以公助民办的形式,扶持企业实行专业化、市场化、品牌化、连锁化的经营策略,让养老产业也能成为宝安的一张名片。

 

 

以人文历史培育家园意识

文沛荣

 

    作为一名区政协港澳委员,我想结合香港社区建设的做法提出一些建议。香港是一个移民城市,香港政府和市民注重发掘和保护人文历史资源,社区文化发展既有社区环境景观的改善,有古建筑、古村落与生活空间的保存,也有地方文史、人物、传说、典故的整理呈现,还有社区文艺联谊、社区形象创造等活动。这种具有地方特色的文化更有历史的厚重,更能深入居民的心灵,从而形成居民的家园意识和归属感,使不断涌入的新移民能更快地融入社区。

    我们宝安也是移民城市,这里历史文化深厚、地方特色突出,比如,我们有西乡北帝庙为代表的民俗文化,沙井的“蚝文化”,福永凤凰山文天祥为代表的爱国主义文化,松岗的革命历史文化,以及石岩的客家山歌等。还有新历史时期的侨乡文化更是宝安独特的宝贵资源。建议政府在社区文化建设中,突出自身特色,鼓励和支持社区居民对当地人文历史资源进行挖掘、整理和展现。

 

 

社区管理应向“服务居民”转型

黄小波

 

    宝安区有上百个社区,每个社区有几万人,不能只依靠政府的财政支持,而应该着力探索如何利用公共资源为社会居民提供服务。比如停车位作为社区的公共资源,可以将收取的停车费用以支持社区的建设,其他资源也可以进行盘活,让社区做到自给自足。此外,可以将社区进行功能区域划分,实现精细化管理,特别是人文素养的提升也非常重要。因此,与居委会的行政化管理不同,社区工作应该向“服务居民”转型,以当地居民的需求作为努力的方向和目标。

 

 

全区合力推动基层建设

王熙远

 

    “基础不牢,地动山摇。”作为区政协提案委主任,今年的重点提案我们也是围绕着基层建设来设立的。区委书记鲁毅亲自领办重点提案“关于务实加强宝安基层社区建设的提案”,相关部门也已经为提案办理做了不少工作。我认为,“基层社会管理服务创新”专题议政会的主题发言和委员建议非常好,与全区的“基层基础年”工作是相吻合的,希望以此为契机,把宝安的社会基础工作打牢,也期待各个职能部门高度重视,趁着此次议政会的东风,狠狠地抓好基层工作。




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