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宝安政协专题议政“科技绿谷 生态石岩”
2014-10-24
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关于打造“科技绿谷 生态石岩”的建议

宝安区政协课题组

   

    今年,宝安区政协将“石岩科技健康绿谷”作为重点调研课题,半年多来,课题组围绕“科技绿谷、生态石岩”这一主题进行了认真调研,认为石岩具备区位优势明显、经济发展迅速、高科技产业发达、产业载体建设加快、生态环境优美等发展优势,但也存在基础设施建设滞后、受制于水源生态保护、发展潜力有待提升、资金投入不足等问题。而打造石岩“科技健康绿谷”对于培育新的经济增长极、加快宝安实现特区一体化、抢占未来产业发展制高点、建设国家自主创新示范区等具有重要的战略意义。

    调研报告明确指出了“科技绿谷、生态石岩”的发展定位,以及“一年大变化、二年大突破、三年大发展”的工作目标。根据石岩空间现状,结合点轴开发模式,课题组提出“两轴两廊五区”的空间结构。两轴分别是东西发展轴:洲石路—宝石南路—宝石东路—石观路;南北发展轴:宝石路二期—田心如意大道。两廊是羊台山文化旅游产业长廊和环湖沿岸休闲观光绿廊。五大产业集聚区包括:中心商业商务区、南部数字电子产业区、石岩湖东总部研发区、石岩湖北健康休闲产业区。

    对此,调研报告提出十条对策建议:一、编制“科技健康绿谷”专项规划。根据“科技健康绿谷”建设的总体思路,由区政府牵头,尽快开展相关专项规划研究,进一步明确发展定位、发展重点、空间布局、重大项目等,为石岩未来的产业发展、城市建设、生态保护等提供依据。

    二、推动石岩地区法定图则修编工作。结合石岩实际,针对法定图则不合理部分,对石岩地区法定图则进行修编,调整塘头、应人石等特别管制区及相关用地指标,适当提高石岩总部经济园区、明金海工业区城市更新项目容积率,盘活土地资源,克服水源保护区和生态控制线所限制的发展瓶颈。

    三、加大基础设施和公共服务设施投入。加强监督、落实区“十二五”规划和各专项规划中涉及石岩的重点项目;主推宝石路二期、田心如意大道、宝石东西路、石观路等拓宽改造项目,形成贯穿石岩的东西、南北发展主轴。结合“科技健康绿谷”布局,规划落实一批学校、医院、文体、污水处理等专项项目,并编入区2015年重点项目和“十三五”规划。

    四、统筹推进产业载体建设。按照深圳建设国家自主创新示范区的要求,重点规划建设石岩高新园区。把石岩总部经济园区、方正信产集团南方总部作为发展总部经济的抓手,深入推进创维电视城、奋达二期等重点社会投资项目建设。同时,依据空间临近、产业关联、排污相近等原则,推进“工改工”城市更新,全面有效整合小、散、乱的各类工业园,高起点规划、高标准建设一批新型产业载体。

    五、加快高端产业集聚。畅通与南山高新园、大学城的人流、物流、信息流、资金流,大力引进培育科技研发平台,依托现有高科技产业基础,提升电子信息制造业为新一代电子信息技术产业,优先发展生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复等生命健康产业,重点发展LED、光伏新能源等战略性新兴产业。

    六、设立石岩发展专项资金。建议区政府对石岩设立发展专项资金。一方面落实水源保护区社区及水库移民扶持政策。制定石岩、铁岗水库移民和水源保护区社区帮扶政策,通过财政转移支付等方式,保障村民基本生活;另一方面重点投资石岩城市发展各项基础设施建设,扶持水源保护区社区股份合作公司转型发展,让石岩与全区人民一起共享城市化、工业化的发展成果。

    七、创造宜居宜业的生活环境。以官田旧工业区更新改造项目以及特色商业街区创建为契机,努力引进大型商贸企业和国内国际一线品牌,提升石岩商业设施和商业服务档次。同时,规划建设一批适合人才居住小区。打造环湖区域、湿地公园为休闲观光绿廊,改造提升石岩湖度假村,提升石岩湖环湖生态景观和休闲旅游环境。

    八、支持“一湖一山一河”绿色文化长廊建设。羊台山、石岩湖、石岩河“一湖一山一河”绿色文化创意长廊,将其纳入区重大建设项目,在用地规划和资金投入上予以保障。并按照国家级风景区标准,提高羊台山森林公园登山广场的建设档次,推动公园石岩主入口片区综合改造工作,吸引社会资本在羊台山沿山走廊建设专业博物馆群,提升羊台山人文价值和文化品位,打造宝安乃至深圳著名旅游文化品牌。

    九、加强生态控制线区域土地管理和利用。实事求是地面对历史遗留问题,编制生态控制线内区域综合利用规划,在不影响生态保护的前提下,将已有建成区、工业区和物业升级改造为国际学校、研发总部、健康养老、休闲旅游等项目,释放公共服务和产业发展空间。

    十、切实做好建设“科技健康绿谷”的各项保障。成立由区政府主要领导任组长的领导小组,全面统筹协调石岩“科技健康绿谷”建设工作,切实做到组织到位、责任到位、工作到位,保障各项任务顺利完成。组建专家委员会,为“科技健康绿谷”建设提供产业发展、城市建设、生态保护等决策咨询服务。加强对“科技健康绿谷”的宣传,鼓励“两代表一委员”、企业、社区、社会各界参与,为石岩建设“科技健康绿谷”建设建言献策。

    委员及社区代表声音

    尽快进行石岩地区法定图则修编    区政协常委 肖奋

    目前石岩城市规划建设最紧迫的工作是推动对石岩片区法定图则的修编。提出以下几点建议:

    1、依据相关政策,合理调整“两线一区”内用地功能。建议依据深府[2013]63号《深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》2012版等相关政策法规,积极探索建立线外新增建设用地、建筑物功能改变、容积率增加与线内建设用地清退挂钩机制,合理优化调整法定图则的地块设置。

    2、合理、合法利用容积率奖励政策,发展地下空间,鼓励公共设施集中、混合设施等措施提高可建设区域的开发强度。建议根据不同的奖励空间增量计算办法,依据城市建设规划需要提出差异化的提升用地容积率的具体方法。据统计,目前有扩建意向的企业剩余空地,规划建设占地面积78万平方米,拟建建筑面积 216万平方米,预期新增年产值490亿元;存在工改工意向的城市更新项目总占地面积145万平方米,拟建建筑面积509万平方米,预期年产值491亿元。同时,进一步优化规划用地布局,考虑在城市发展核心区域以及结合大型综合交通设施开发地下空间。鼓励公共设施集中、混合设置,节约建设用地。

    3、加快推进产业转型升级,大力发展文化创意、旅游等低碳绿色产业,实现生态保护与经济共同发展。一是依据市、区已出台的相关政策,通过环境整治、城市更新的方式,发展对生态环境依赖度较大和附加值较高的文化创意、旅游等低碳绿色产业。探索建立基本生态线内城市更新的政策机制。区域内只要符合生态线内产业发展政策导向的产业鼓励发展。二是结合石岩的规划定位,优化法定图则中对各地块功能的设定,提升区域的开发建设强度,鼓励发展新型产业,率先实现区域产业的转型升级。

    加快现代产业园区建设    区政协委员 冯锦海

    法定图则控制的严格、配套基础设施跟不上、城市建设没有动力、石岩的发展地位得不到重视等等问题,这些都导致了石岩的城市更新的困难,城市建设和产业的发展不理想。对此,我想提出以下几点建议:

    1、做好规划,理清发展思路。石岩要发展什么产业首先应该有个规划,在哪些地方发展,要分析石岩各个地段的特点,包括现在的建设情况和规划要求,确定各个片区发展的目标,最后确定实施方案,一步步落实下去。规划要科学、可操作性强,还要得到上级部门的支持。

    2、要把配套做好,全面提升石岩的环境。一方面重视石岩的城市更新工作,鼓励并支持各个股份公司积极踊跃地参与城市更新;二要多争取市、区的资金支持,多搞建设,把基础配套尽量完善;三在原来受到生态线或者水源保护控制的建成区能够想想办法,多争取一些政策,看看能否发展一些无污染的产业,或者进行一些综合整治。

    3、加大呼吁力度,争取政策支持。刚才所说的规划,还有做好配套等等,都需要市、区政府部门的支持。西片区的法定图则编了十年,还在控制石岩的建设,要尽快修编。对于水源保护的要求,也要针对石岩的付出给予一定的回报,给些补偿政策。还要多争取基础设施建设的投资,改善配套的条件。要多走出去、请进来,请市级领导部门多来调研,了解石岩的发展问题。

    4、工作有系统,重在坚持不懈。我们的当前任务是要制订计划、系统的解决方案后,真真切切地开始干,并且一定要坚持。

    开展环石岩湖绿道建设    区政协委员 罗春荣

    建设环石岩湖绿道具有一定的可行性。石岩街道现有环石岩湖绿道包括了人工湿地至麻布新村段、松白路公明交会处至人工湿地段(此段为借道部分),要彻底实现环石岩湖绿道,仅需从石岩麻布与公明交会处开始沿水库周边并穿过石岩湖度假村,最后接松白路,全长约6公里,工程施工量不大且有部分可以借道实施。

    建设环石岩湖亲水绿道的建议:

    1、加快推进绿道配套设施完善工程,完善公厕、周边停车场、坐椅、挡雨篷、导引牌和驿站水电等便民设施,使得市民游览绿道更方便、更安全。

    2、完善绿道交通导引标志。在绿道途经主要路口的交通指示牌上增加绿道导引标志,不仅能够更加方便市民使用绿道,同时还可以达到宣传绿道、提高社会知晓率的目的。

    3、对街道现有绿道周边的石岩人工湿地、麻布和石头山片区进行整体改造提升,建设成连成一体的市政公园,与绿道一起成为市民出游的好去处。

    4、因剩下约6公里的环湖绿道涉及市水务局下属的铁石水库管理处和光明新区属地,需区政府出面协调建立联席工作会议制度,并明确绿道投资建设和管理的主体。

    加快石岩基础设施建设    社区代表 叶燕文

    由于历史欠账较多,石岩城市基础设施规划建设整体水平落后,难以满足经济社会发展的需要。

    1、在道路交通方面建议:一是支持天宝路(南天路)综合改造工程立项。天宝路(南天路)综合改造工程已列入2014年区政府投资前期研究类项目。现有天宝路双向两车道已无法满足交通需求,该工程的建设将明显改善应人石社区交通出行条件。二是协调市交委尽快实施石清大道、洲石路延长线等项目建设。三是加快石岩街道支路(原村道)综合提升工程以及13个社区临时停车场的建设。对民营路、自力大道、罗租工业大道、龙腾路、爱群路、吉祥路、塘头大道、建兴路、众兴路、罗租创业路、河滨北路、砖厂路、福德路共14条道路的路面、护栏、路牙等设施进行综合改造提升。通过硬底化、平整场地、排水排污设施、停车画线、电子监控、岗亭建设等措施,打造水田医疗站南侧、石龙仔裕同厂东侧、官田学校西侧、劳动站后院、浪心商业街、罗租股份公司西侧、塘头新村南侧、应人石市场西侧、罗租第一工业区、黎光旧改地、影剧院广场、经济发展总公司工业区、公仔岩等13处临时停车场,提供3900个泊位。

    2、医疗设施方面建议:一是加快石岩人民医院第二门诊大楼项目建设。二是新建石岩第二人民医院。解决石岩第二人民医院建设用地迫在眉睫,需要区政府及区相关部门协调解决。

    3、教育资源方面建议:一是加快推动水田小学项目和石岩第二中学项目的实施。同时,做好石岩中心幼儿园加固工程。二是加快解决料坑九年一贯制学校和石岩高级中学项目用地问题。




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