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管放结合应对网约车新政
2016-08-02
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社情民意

 

第25期(总第226期)

 

728日,交通运输部等7部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”,并规定“网约车运价实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”。此新政的发布势必会对传统出租车行业带来巨大的冲击。主要表现在:一是传统出租车运营成本高缺乏竞争优势。目前我市出租车存量约1.7万辆。今年初我市已实现新增出租车经营权无偿化,但是历史遗留的1.7万辆出租车的牌照赎回方案却迟迟未定,短期内不可能实现出租车份子钱大幅降低。二是网约车存在恶意竞争现象。网约车运价实行市场调节价以后,如何监管网约车低于成本价的恶意竞争,“打车红包”、“司机奖励”等变相低价竞争方式将会使得传统出租车行业雪上加霜。三是网约车违法违规现象严重2015年全市网约车共发生交通违法75.6万宗,上报涉网约车交通事故共3653宗;部分网约车驾驶员疲劳驾驶、带病上岗,甚至发生了驾驶员载客途中猝死的情况。网约车违法违规的监督管理和服务标准成为众矢之的。四是传统出租车行业转型期间服务管理脱节。目前传统出租车行业受网约车冲击,从业人员流失严重,服务质量直线下降,拒载、挑客、议价等乱象时有发生,严重影响我市出租车行业健康发展。建议:(一)监管方面:相关部门尽快出台我市网约车经营管理细则,对准入标准、服务质量、定价规则、乘客信息保密等方面做出明确要求。同时在车站、码头、机场等出租车违规运营的高发路段安装高清摄像头,利用“互联网+”技术加强对出租车行业的违规监管。(二)放权方面:相关部门需积极探索多渠道解决出租车经营权无偿化过度难题,逐步放开对出租车经营权的期限和承包管理费限制,灵活签订协议,推动出租车市场由传统的“承包经营”向“市场准入”制度转型,形成出租车和网约车融合发展的新局面。

 

(信息来源:宝安区政协办公室 鲁静章)




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