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关于大力推进法治城区建设 营造公平高效发展环境的专题提案
2015-04-15
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    ——此专题提案由“关于健全依法行政决策机制 推进宝安一流法治政府建设的提案”(案号:20153001,提案者:致公党宝安总支)、“关于以一流法制城区为标杆提升宝安市容执法效果的提案” (案号:20153210,提案者:农工党宝安总支)、“关于着眼营造公平发展环境推进法治城区建设的提案” (案号:20153250,提案者:林良浩等11人)等3件提案综合而成。

    宝安改革开放以来,经济与社会发展均取得了一定成绩,但离法治城区的要求还有距离,一是行政职权运行协调不畅,依法决策机制,尤其是管理机制、决策程序、决策失误责任追究方面有待进一步健全;二是司法公正有待进一步推进;三是法治社会建设工作推进力度需要加大;四是市容管理执法效果有待进一步提升。为此提出如下建议、办法。

    一、依法行政方面

    相关部门各司其职,总体规划与布局法治城区建设总目标、总任务,从机制、制度层面总领法治城区建设,出台一系列可操作的规定。其中四项工作必须抓:

    1、建立行政职权运行协调机制。

    2、建立重大行政决策必须程序,尤其在决策管理机制、决策程序、决策责任追究方面要出台一系列规定。

    3、加强行政执法队伍建设。

    4、在审批、处罚程序上逐步走向标准化、公开化,强化便民功能。

    二、司法公正方面

    相关部门如法院、检察院要深化改革,在审判权、检察权运行机制上加大改革力度,主领法检队伍建设、制度建设、机制建设,完善监督平台、信息平台公开工作,主要抓三项工作:

    1、加强司法从业人员分类管理与能力建设。

    2、完善民事、商事、家事纠纷的调解机制。

    3、加强民主监督平台、诉讼流程及信息公开方面的建设与完善。

    三、法治社会建设方面

    相关部门如司法局、法制办等单位要主领普法宣传与教育,主抓法治社会建设工作,在司法队伍建设、法治宣传与教育、法治惠民及调解机制建设上下功夫,主要做到:

    1、加强法治城区建设的宣传、教育。

    2、保障法治从业人员的权力。

    3、提高法律援助服务水平。

    4、完善各种人民内部矛盾调解机制。

    5、推进法治惠民工程。

    四、提升市容管理执法效果方面

    相关政府部门要进一步提高认识,纠正观念偏差,正确对待历史与现实问题,要看到执法队伍素质有提升空间,出台责任追究机制,主抓几点:

    1、达成“市容执法”共识,禁止某些部门“租地生利”。

    2、树立“市容执法”法律权威,统一市容执法标准,理清市容执法责任边界,划定严管区域。

    3、打造市容执法高效队伍,组建“法律事务第三方”,聘请专业律师团队、居民代表组成市容执法观察队。

    4、建立市容执法行政无为问责制度。

    法治城区的建设是一个长期性的工作,有赖社会各界人士共同努力,但是只要确立了目标,经过大家共同奋斗,总会有可喜的局面出现。




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