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关于高标准打造湾区新城 加快建设西部活力海岸带的专题提案
2015-04-15
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    ——此专题提案由“关于宝安利用前海战略平台打造湾区经济核心区的提案”(案号:20153184,提案者:民建宝安总支)、“关于高标准定位打造西部湾区的提案” (案号:20153253,提案者:黄小波)、“关于加快西湾红树林国际生态公园建设的提案” (案号:20153117,提案者:翁志明等29人)、“关于精确打造西部活力海岸带的提案” (案号:20153255,提案者:黄平彪)等4件提案综合而成。    

 

    放眼全球,人类经济发展史就是一部海洋经济发展史,世界经济发达的国家和地区都位于滨海区域,如纽约、东京、旧金山、悉尼、奥克兰、迪拜、香港、新加坡等。党的十八大以来,国家提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大战略部署,习近平总书记要求深圳充分发挥“特区、湾区”叠加优势,在建设海上丝绸之路中发挥重要作用。宝安区委区政府主动谋划,主动作为,全面启动“一带两区九大项目”,提出了打造西部活力海岸带,建设现代化国际化湾区新城的宏伟目标。未来的十五年,西部活力带将成为宝安区、深圳市乃至南中国海最有活力、最具魅力的滨海岸线!我们有责任把目标定位好,把基础夯实好,把举措谋划好,为将宝安建设成为海上丝绸之路桥头堡做出我们应有的贡献。如何高标准打造湾区新城,加快西部活力海岸带的建设,提出如下建议:

    一、充分利用好前海战略平台,借助前海“合作区”、“自贸区”的政策叠加优势,推进湾区经济核心区建设。

    1、建立两区联系协调常态机制。建议由一名副区长牵头分管负责与前海的联系协调工作,在区中心区办加挂宝安前海联系协调办公室         

    2、研究前海政策辐射宝安的路径。建议积极向市里争取政策,企业经济指标“一数两用”,既解决在前海注册、前海经营的企业空间成本过高问题,也使在宝安经营的企业享受前海政策。
  3、主动承接前海总部经济资源。建议积极争取跨国公司、央企总部和龙头企业总部在宝安中心区或其他总部基地落户。
  4、推进宝安中心区与前海规划建设一体化。建议主动与前海基础设施和公共服务资源共享,引入前海高端人才、高端资源、高端产业,带动宝安国际化现代化湾区新城建设。

  5、利用前海资金推进宝安城市转型、产业转型和社会转型。建议区政府在前海设立融资租赁公司,利用境外低成本的资金,解决建设资金不足问题;利用前海土地出让收入资金,划定特区域或园区与前海共同规划建设;成立区属产业投资发展公司;利用前海融资平台,开发建设一批政策性产业园区;与前海合作,设立创业投资引导基金,把对企业的直接拨款改为股权投资,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

    二、在规划和建设中要坚持两个理念不动摇,一是坚持国际化的标准,二是坚持在保护中开发的原则。

    1、“发展湾区经济,打造西部活力海岸带,建设现代化国际化湾区新城”既是宝安未来15年发展目标,也是宝安贯彻落实“一带一路”国家战略的重要举措,宝安既要借助国家海洋战略的机会,更要积极主动参与到国家“海上丝绸之路”的战略发展中去,要以“海上丝绸之路”桥头堡的区域来规划定位,要用比东京、纽约、新加坡、香港等国际化城市更高的标准开发建设。城市基础设施建设要满足200万至300万人口的配套需要;城市外形设计应不亚于迪拜、纽约、东京、新加坡等城市;城市配套功能要有邮轮码头和游艇码头、可停泊大型邮轮和游艇;城市规划中要有国际社区和国际代办区,允许国外高端人群长期居住宝安,允许国外领事、代办机构入驻;要布局规划五星级酒店群、国际会议中心、会展中心,让丝绸之路国家来宝安采购商品和销售他们国家的商品,彻底改变现在传统的出口贸易方式。
    2、完整的45公里西部湾区是上天留给宝安最后处女地,也是深圳未来最具发展潜力、最具想象空间的区域,是承载宝安未来梦想的地方。在规划和建设中必须始终秉持在保护中开发、在开发中保护、以开发促保护的理念,要把经济发展和生态保护、环境保护结合起来,严格控制填海区域,最少40%以上岸线保持或恢复原生态,60%填海开发,特别是红树林和候鸟区的保护十分重要。

    三、建设西部活力海岸带打造湾区新城要注意“三个结合”。

    一是要与提升宝安城市建设水平相结合。

    宝安的城市规划建设中有几项“缺憾”:缺少富有区域特色的“地标”建筑,缺少特色旅游休闲景点,缺少宝安特色的休闲娱乐业态集中地带。这是宝安城市化水平不高、城市口碑不响亮的重要原因,在西部海岸带规划建设中要弥补和改善。

    区政府已经启动建设西湾片区景观提升工程(一期),深受宝安市民期待,但据了解,该项目存在需多个市、区职能部门审批、办理相关手续且审批时间长等问题,需加大协调力度。建议区政府进一步加大与相关职能部门的协调力度,加快西湾红树林国际生态公园建设涉及的用地、用海、西海堤防浪改造及开设道路出入等工作的审批,让市民早日享有宝安自有的滨海特色休闲娱乐岸线。

    二是要和城市更新和“三旧”改造相结合。

    宝安西部岸线除了填海已经没有成片的待开发土地,获取城市发展和产业发展的空间只能依靠城市更新,建议协调国土部门争取城市更新的政策支持,进一步加大“三旧”改造特别是工改工的力度。

    三是要和产业升级改造相结合。

    以建设湾区新城为契机,发展湾区经济,布局海洋产业及生物、软件等未来产业,建设国际孵化园区,促进宝安产业升级转型。  




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