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关于优先建设新能源公交场站配套设施,大力推动宝安区“序畅宁绿洁美”城市治理的提案
2016-04-06
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  案类案号:提案第20163054号

  案由:关于优先建设新能源公交场站配套设施,大力推动宝安区“序畅宁绿洁美”城市治理的提案

  提出人:致公党宝安总支(共1名)

  办理类型:主办会办

  承办单位:宝安交通运输局,规土委宝安管理局,发改局,城管局

  

  内容:

  发展新能源汽车是中央作出的战略决策,推广新能源公交可以带动新能源汽车产业和技术的快速发展,显著减低城市环境治理压力,对于推动节能减排、促进低碳发展具有重要示范意义。我市高度重视新能源汽车的推广应用工作。2015年,市政府多次召开研究部署会议,并提出要在2018年,全市公交车辆实现100%纯电动化。优先发展新能源公交场站配套实施是新能源公交车辆推广应用的前提条件。

  我区提出了打造“滨海宝安,产业名城,活力之区”的发展目标,2016年初又进行了城市治理“序畅宁绿洁美”三年行动部署,公交场站建设也是其中重要内容。但目前我区新能源公交场站极度缺乏,离市里的要求及公交运行实际需要有很大的差距。以西部公汽公司为例,西部公汽公司作为宝安区、光明新区、龙华新区唯一一家为市民提供公交出行服务的公益性区域经营企业,日均客流量达到160万人次。公司目前的车辆规模数4262台,其中3206台常规动力车辆需更新为新能源公交。公司租赁539个场站物业,共计面积52.63万平方米,自有产权场站面积为零,除去政府免费提供公交场站7.33万平方米以及部分政府投资建设的公交首末站外,80%的公交场站用地为社会临时租赁。新能源场站的紧缺成为企业新能源车辆应用推广的瓶颈,目前公司新能源场站用地需求缺口达45万平方米。

  公共交通发展在城市交通系统中的优先地位没有体现,公交服务体系不能满足城市发展和公众出行基本要求,新能源公交场站的欠缺和租赁场站的不稳定性,将产生以下主要问题:

  1、公交车辆难以找到一个稳定的场所,在增加经营成本的同时,严重影响公交车辆线路安排、正常营运及停放。

  2、临时租赁场站具有很大的不确定性,随时面临搬迁导致存在较大的投资风险,尤其是新能源公交场站,企业不敢投入过大,场站出租方碍于影响二次开发利用也不允许修建新能源设施,导致场站配套设施建设简陋、司乘人员劳动生产条件差等。

  3、公交车辆维修保养无法按期有序开展,安全营运工作存在隐患。

  4、部分区域公交线网无法到达,运营机制和经营范围等受到制约,影响公交覆盖率和整体服务水平。

  5、无法根据需求提供足够的场站配套建设新能源车辆充电站,不利于落实深圳市委市政府及市交委在公交行业推广应用新能源汽车的决策部署。

  6、严重制约公交公司可持续发展,给后续经营管理和服务质量的提高带来极大的压力和困难,不利于为市民提供优质的出行服务。

  办法:

  鉴于目前我区公交场站资源紧缺简陋、需求缺口巨大等现状,为确保为市民提供安全、便捷、舒适的公交出行服务,提出如下建议:

  1、建议国土规划部门结合未来我区全面普及新能源车辆之需,加快推进新能源场站的选址和建设工作。

  2、加快推进由区发改委、交委等统筹修建的公交立体停车场项目,配套完善新能源充电设施设备。

  3、将公交场站规划建设工作作为新开发区、新建小区、大型商业网点、高校园区、新城区以及风景区等大型活动场所必备基础设施,同步设计、同步施工、同步交付使用。

  4、对我区现有公交场站进行全面摸底,分类梳理,对有条件的公交产站,加快推进充电桩建设。

  5、加大对电动公交应用的安全风险评估,建立相关应急预案。

  6、在由政府主导建设的场站项目推进实施过程中,先将3-5年内暂无规划使用的国有临时用地按照“谁使用、谁经营、谁管理”的原则授权给公交企业作为公交车辆临时停车场,由企业自行投资建设及经营管理,政府从交通专项资金对企业建设费用进行适当补贴,以解决公交场站严重不足的问题。

  7、按照“定向招拍挂”方式将一些国有储备用地作为永久性公交场站拍卖给公交企业,通过对场站用地的地上、地下空间,按照市场化原则实施土地综合开发利用,收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。既能解决场地紧缺问题,又能充分发挥规模效益。




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