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关于建立宝安区医疗数据大平台的提案
2016-04-06
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  案类案号:提案第20163169号

  案由:关于建立宝安区医疗数据大平台的提案

  提出人:郭子予、邱辉煌、朱志良、朱玉龙、郑阳、赵鹏、张敏、向其国、王坚民、涂传清、苏河平、罗灼权(共12名)

  办理类型:主办会办

  承办单位:卫计局,政府办,社保分局,市场监管分局

  内容:

  医疗领域是个生态系统,其中的各个角色在运转中产生了大量的数据:作为医疗提供方的医疗机构掌握着患者的医疗档案,如各类门诊记录、住院记录、影像记录、用药记录、手术记录、随访记录、医保数据等;作为医疗服务和产品支付方的商业保险公司以及社会保险积累了病种、医疗消费项目及费用的相关信息;作为医疗政策制定和监督的卫生行政部门,通过自己的直报系统可以了解本地乃至全国的流行病的情况和医疗资源的分配、使用情况;研发、生产或者销售各类药物以及医疗器械的相关企业需要掌握了解生物基因数据和药物测试数据、大众的行为习惯、生理数据和喜好等等。

  近年来,随着信息技术的飞跃发展,物联网和云计算等技术使得医疗数据急剧并呈几何级数增长,然而这些不断增长的数据在当前的管理环境下,却产生着很多信息孤岛,缺乏互联互通的平台。

  当前医疗信息普遍存在的问题:

  一、信息孤岛普遍存在。医疗领域大数据来自不同的组织,数据资源分散在不同的数据池中,包括医院的电子病历、结算与费用数据、医疗厂商的医药、器械数据,医学研究的数据,区域卫生信息平台采集的居民健康档案,政府调查的人口以及慢性病、流行病、职业病等公共卫生数据等,但是彼此之间并没有太多的联系。信息系统建设中形成的许多“信息孤岛”和“信息烟囱”,不仅不利于医疗资源高效整合,也不能满足医改“建设实用共享的卫生信息系统”的战略要求。

  二、由于体制、机制等因素影响,长期以来卫生信息化建设多由项目推动,重硬件投入和局部应用,轻条块结合、横向协作。卫生行政部门和大型医疗机构对诊疗信息再利用的认识不足,信息再利用工作缺乏统筹引导和动力,导致数据挖掘、保存和信息再利用工作长期处于无序状态。

  三、标准化难以实施。目前来自不同厂商的信息管理系统没有进行标准化,不仅医院之间的数据不能共享,甚至医院院内不同科室的数据也难以实现集成,这些问题背后的主要原因是缺乏标准或不遵循标准。

  医疗领域产生的信息具有明显的大数据特征,大数据与健康和医疗的结合带来健康促进和医疗行为的变革,有利于优化医疗流程和医疗资源配置,帮助基层医疗机构提高医疗水平。促进医疗大数据的整合,将在提高医疗质量、降低风险和医疗成本、医疗决策等方面发挥巨大的作用。

  大数据的研究与应用可产生巨大的社会价值和经济价值。世界经济论坛曾认为大数据是新财富,价值堪比石油。麦肯锡公司在《医疗行业的大数据革命》报告中指出:大数据将为美国节省12-17%的医疗成本,相当于节省3000-4500亿美元。据国际数据公司(IDC)预测,到2016年单中国的医疗卫生行业在IT市场研发将花费339.9亿美元。2015年9月5日,国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》,明确要求在2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局,在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源的合理适度向社会开放,到2020年,形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品。《纲要》的发布意味着我国大数据发展已经有了顶层设计,并正式上升为国家战略。由此可见,在高速发展的信息时代,建立医疗大数据平台势在必行。

  办法:

  一、政府牵头成立医疗数据大平台研发中心,负责医疗数据大平台建设的规划和实施。

  二、由“医疗数据大平台研发中心”制定统一标准,对医疗领域各组织的信息系统进行必要的技术指导和标准化改造。

  三、卫计局根据医疗数据大平台的技术要求,制定医疗机构电子文档的相关规范,保证各级医疗机构患者信息的同一性。

  四、构建医疗大数据系统,消灭信息孤岛。各医院根据统一标准,录入相关数据,然后通过互联网将多个医院连接在一起,实现数据共享,即形成区域医疗。在区域医疗的基础上,再发展为城市医疗大数据系统。近几年发展起来的云存储为这种大数据系统的建立提供了很好的选择。借助于第三方提供的云存储服务,在保证数据安全和各个组织权益的条件下,医疗领域各组织将自己的数据存储到云服务器上,实现数据共享,逐步消灭信息孤岛。




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