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关于快速推进宝安"产业名城"建设的提案
2016-04-06
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  案类案号:提案第20163195号

  案由:关于快速推进宝安"产业名城"建设的提案

  提出人:民盟宝安总支(共1名)

  办理类型:主办会办

  承办单位:经济促进局,科技创新局,人力资源局,发改局

  

  

  内容:

  宝安是深圳的行政大区,经济大区,人口大区,随着全面深化改革和转型升级战略的纵深推进,宝安的经济质量和创新动力得到了不断提升,经济发展逐渐由要素资源驱动向科技创新驱动转变,产业结构由第二产业主导逐渐向二三产业共导转变。在经济发展方式得到转变,经济发展呈现良好态势的同时,由于长期受制于二元化土地管理体制的深刻影响,宝安经济质量、创新能力和经济发展动力落后于原特区各区。2015年以来,我国经济面临的外部环境不确定因素增多,国内经济下行压力依然较大,货物出口形势严峻,这对一直以中小企业为经济主体,出口占比高的宝安将构成严峻的挑战。

  缺乏优质重大投资项目,缺少行业龙头企业是宝安经济动力不足的原因之一,由于受益于制度、体制、政策和资金优势,自改革开放以来,优质重大项目基本集中在原特区内建设,随着特区重大项目建设濒临饱和状态,未来十年,优质重大项目和建设资金必然持续外溢。宝安区位优势十分明显,海陆空交通便利,土地资源释放空间大,基础设施建设空间大,是外溢优质重大项目落户地的最佳选择。我们应该抓住历史机遇,高度重视优质大项目的规划、引进、建设和运营,以高标准推动重大项目为经济发展新动力,加快滨海宝安、产业名城、活力之区的建设。

  

  

  办法:

  一、顺应经济发展规律,重视投资拉动经济发展模式

  出口、投资、消费是驱动一个国家或地区经济增长的三种主要模式,三种经济驱动模式按照时间顺序在不同时期依次发挥主导作用,这是由国家和地区的禀赋因素决定。在2008年金融风暴之前,我国的经济增长主要依靠出口模式,2008年后,投资对我国经济增长的贡献率均超过了50%,成为拉动经济增长最主要的方式。2015年宝安区出口额增长仅为0.1%,固定资产投资增长达16.1%,未来宝安投资增长空间大,交通和城市基础设施、供水与污水处理、环境保护、城市发展以及物流等领域的投资,将成为驱动宝安经济发展的动力源。

  二,设立重大项目建设办公室

  1、设立智库,科学评估、论证、挖掘、甄选重大项目;

  2、组织编制重大项目建设总体计划,并督促检查计划执行情况;

  3、协调有关部门和单位推进重大项目的规划、征地、拆迁工作,办理各项行政审批手续;

  4、参与重大项目资金计划编制并落实执行;

  5、组织协调重大项目的竣工验收、竣工结算和决算工作。

  三、重大项目与龙头品牌企业深度融合,形成良好的投入产出效益

  树立大项目、大平台、大品牌深度融合综合规划建设的思路,在大项目的规划建设前,就把产业平台打造和行业龙头企业的引进统筹考虑,把每一个大项目都建设成“大项目、大平台、大品牌”深度融合的生态经济圈。宝安最近对大项目规划建设,已经摆脱了过去规划、建设,招商、运营相互脱节的局限,能够充分考虑投入产出效益。海滨休闲公园的规划建设,拟引进华侨城品牌企业,大空港的规划建设,引进了中冶集团下属企业落户并参与建设,建议大力推广这种把大项目规划、建设、管理运营和招商提前统筹规划的模式。深中通道建设,我们有港口物流优势。目前位于珠江西海岸的中山、珠海只有仅6米海深,仅限3000吨级内轮船停泊的港口。深中通道建设完成后,宝安航深达16米可停靠5万吨级以上轮船的港口将为珠海、中山带来前所未有的出口货物机遇,同时也给空安的港口运输提供了良机。107国道市政化建设对宝安未来的发展至关重要,我们要借鉴深南大道的建设经验,深入研究,超前规划,把它建设成黄金活力带。会展业的产业带动系数为1:10,我们要围绕深圳国际会展中心的建设,提前研究并规划餐饮、酒店、金融、购物、旅游、文化、楼宇经济等相关产业。

  四、高起点规划、高标准建设重大项目

  根据十三五规划,深圳未来要建设成全国经济中心城市。深圳不断调整提升自己的城市定位,宝安承接的重大项目在规划与建设上必须有更高的标准,才能适应和满足深圳城市发展的趋势和要求。同时深圳辖区面积小,土地价值日益增长,具备区位优势的宝安土地资源越来稀缺,我们要摒弃原有“非特区”的思想,要大胆树立超越特区,后来居上的思维,高起点规划,高标准建设宝安中心区、大空港区、海滨休闲公园、深圳国际会展中心、107国道黄金活力经济区,助力滨海宝安、产业名城、活力之区建设。

  五、宁缺毋滥,集中资源,高标准规划建设一个国家级高新园区

  毗邻宝安的南山区,已经先后打造出世界级南山科技园、后海总部基地、大河沙生态产业园和留仙总部基地,为南山区经济的强劲发展起到主导性的作用。建议选择区位优势明显,交通便利,周边人才集聚的尖岗山产业园区,以国家级高新园区标准重新高起点规划,高标准建设。避免过去产业园多点开花、雷同建设、竞相招商、资源分散、缺乏龙头企业集聚落户的规划与建设。学习南山成熟一个,再规划一个,依次推进的做法,集中优势资源,招大引强,着力重点打造高端产业园区,发挥龙头园区引领和辐射全区的作用

  六、高标准建设创兴金融大厦,积极推进战略性新兴金融产业

  一个城市的竞争力,主要取决于金融、科技和人才的实力。现代社会,金融资本成为经济的核心,是支撑经济发展的基础。在国家鼓励支持直接融资比例不断提升的背景下,我们要积极发展风险投资基金、股权投资基金、产业基金、投资银行等新兴金融业。目前宝安新兴金融业落后,建议规划建设新兴金融大厦,或者将正在建设的海纳百川中小企业总部大厦划拨部分楼层用于发展新兴金融业。

  七、实施人才回流强区战略

  随着宝安区域城市轨道交通的开通,商业综合体的开业,加上生活成本较原特区内低,很多深圳工作的人才选择在宝安定居。这类人群中的大多数精英人才基本上早出晚归,白天在原特区内上班,晚上回宝安居宿。他们的子女教育、家庭医疗和其他资源消耗基本滞留宝安承担。这种人才GDP和创新贡献在异地,资源消耗在宝安的社会现象既给宝安形成负面压力,但同时又给宝安带来了充足的人才筹备资源。建议重视这些储备人才的回流工作,制定相关吸引优惠政策的同时,加快“大项目、大平台、大品牌”建设,向人才精英提供良好的投资环境、营商环境和良好的就业机会,以有利于快速推动“大项目、大平台、大品牌”深度融合的生态经济园区建设,有利于“滨海宝安、产业名城、活力之区”的建设。




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